【大河财立方记者闫文瑞】继新疆自贸试验区之后，我国沿边开放再落重要一子。
4月9日，随着《中国(内蒙古)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《总体方案》)正式对外发布，我国自贸试验区总数增至23个，由东向西、从南到北、从沿海到沿边内陆的全方位开放格局更加完善。
作为重点向北开放的自贸试验区，内蒙古自贸试验区承载着怎样的战略使命？对于已运行九年的河南自贸试验区而言，在沿边、内陆自贸区竞相发展的新格局下，下一步该如何突围？大河财立方记者专访了对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡。
向北开放“关键一环”补齐，全方位开放格局更加完善
“内蒙古自贸试验区的建设，是我国落实全方位对外开放战略、构建双循环新发展格局的重要一步。”崔凡开门见山。
他介绍，早在2023年10月，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》就已提出支持设立内蒙古自贸试验区。内蒙古拥有“内联八省近京畿、外接俄蒙通欧亚”的独特区位优势，承担着北方生态安全屏障、安全稳定屏障、能源和战略资源基地、农畜产品生产基地、向北开放重要桥头堡等“五大任务”。
崔凡认为，内蒙古自贸试验区的设立将从三个方面发挥重要作用：
第一，服务国家向北开放战略，完善全方位开放格局。以满洲里、二连浩特两大中欧班列枢纽口岸为支撑，畅通中蒙俄经济走廊，补齐我国向南、向东、向西、向北全方位开放的关键一环，使开放格局全面成型。
第二，发挥区位与通道优势，打造北方新经济枢纽，推动内外贸一体化。通过自贸试验区制度创新，提升通关便利化、跨境物流、多式联运水平，把“过境通道”真正变成“开放枢纽、产业高地、经贸中心”，在内外贸一体化战略中发挥重要作用。
第三，保障国家战略安全，促进边疆民族地区高质量发展。《总体方案》立足能源、战略、农牧业资源优势，强化国家能源和粮食安全保障；同时以高水平开放带动产业升级、稳边固边、富民兴边，探索制度型开放与民族团结进步相统一的新路径。
对于企业和地方政府的机遇，崔凡特别提醒：“《总体方案》中令我印象深刻的一点是强调建设绿色算力保障枢纽。方案明确提出‘支持呼和浩特片区开展人工智能大模型训练和应用。支持和林格尔数据中心集群拓展绿色算力应用场景。加快内蒙古数据交易中心建设，构建数据交易体系’。这切合当下人工智能产业迅猛发展的风口，为国内外高科技企业提供了新的机遇。”
他建议，内蒙古自贸试验区内三个片区之外的地方政府应认真研究产业链图谱，找准定位，加大与片区产业联动的力度。区外地方政府也应积极寻找合作机会。他举例：“前不久，内蒙古—深圳(前海)产业合作大会在呼和浩特举行，前海管理局组织了93家企业代表与内蒙古对接，已经在抢占向北开放的先机。”
自贸区运行13年，助推中西部外贸比重从13%升至18%
谈及我国自贸试验区制度运行13年的成效，崔凡表示，自贸试验区对优化我国对外贸易格局意义深远。
“2013年第一个自贸试验区成立时，中美正在进行双边投资协定谈判。这13年间，国际贸易形势发生了深刻变化，我国对外贸易格局也在深刻变化。”崔凡给出了一组数据：我国中西部地区在进出口中所占比重从约13%提升到了约18%；我国与“一带一路”共建国家之间的贸易已超过全部对外贸易的一半。
他认为，自贸试验区建设由东向西、从南到北、从沿海向沿江、沿边和内陆推进，正是我国推动全方位对外开放政策的体现。内蒙古自贸试验区的成立，将打造我国向北开放的桥头堡和新高地，有利于优化对外贸易格局，提升能源、关键矿产和粮食安全保障能力，同时提升中西部地区对外贸易水平，推动区域经济平衡发展。
建言河南自贸区：深挖国内市场优势，抢占数字经济和“新质生产力”先机
面对全国自贸区持续扩容和沿边自贸区相继设立的竞争格局，河南下一步该如何优化发展？
崔凡给出了明确建议：“河南地处中原，国内市场接触度高。首先应该通过深化改革，扩大对内开放，利用庞大的国内市场，推动规模经济型产业形成集聚。以此打造国际竞争合作新优势，深度融入国际大循环。”
他进一步提出，新发展格局以国内大循环为主体，其基础正是我国的国内大市场优势。河南在过去一段时间里，在吸引沿海地区加工贸易产业转移、推动跨境电商高质量发展等方面形成了不少经验，正在探索内陆地区对外开放的新方法、新模式。
对于“十五五”期间的方向，崔凡认为：“河南在发展数字经济以及打造新质生产力方面应抓住机遇，重点发力，力争成为推动中部崛起的主力军。”
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